美國川普政府在7月6日與7月10日宣布總值340億美元、2,000億美元的商品建議清單，將分別加徵中國製品25％與10％的進口關稅，美中貿易戰正式開打。美國對中國採取如此強烈手段，背後有政治、經濟、軍事、產業發展等各層面的考量，然而，兩國貿易戰開打下，台灣部分網通業者在中國製造比重高達9成，也將受到一定程度衝擊。

2018年全球IT支出預計為3.8兆美元，未來幾年通訊服務端發展將牽動產業整體表現，主要動能包括5G網路即將商用，其高頻寬、低延遲、大連結特色，將協助行動電信商發展新興行動服務。另外，全球寬頻服務業者也投入Gigabit等級固網升級，支援未來8K TV與VR等高頻寬智慧家庭應用，最後，新一代LPWAN技術（如NB-IoT）與傳統區域網路（如Wi-Fi）也深入各垂直市場支援IoT應用，有助通訊產業市場維持成長。

在上述的趨勢下，對通訊產業而言，5G將加惠智慧型手機、基地台、行動接取裝置、通訊晶片、通訊模組等零組件，Gigabit固網則帶動新一代的寬頻數據機、家用路由器、機上盒等產品的換機潮，而IoT應用則產生對各種通訊模組的需求，並帶動包括亞馬遜、Google、微軟等雲端大廠，以及電信業者資料中心布建需求，促成光通訊零組件與交換器等產品出貨。

美國對中國加徵關稅所公布的兩波清單中，受影響的國際商品統一分類代碼（HS Code）中，與通訊產業相關的包括導航設備、交換器、路由器、寬頻數據機、無獨立通訊功能的智慧手錶、光通訊等產品，2017年上述產品在中國生產並輸往美國的金額，估算接近250億美元。

對台灣廠商而言，除了導航設備等少數產品，由台灣當地以及東南亞等地為主要生產據點外，多數透過台商自有的中國工廠或者簽約的代工業者來製造，並且一定比重出口至美國。

短期而言，在關稅提高下，儘管台灣業者有機會與部分客戶達成默契，由零組件、系統代工、經銷商、品牌共同分攤部分成本，甚至調升終端產品售價來因應，但對於毛利與出貨表現仍將有負面影響。

美中貿易戰若延續，對於台灣廠商而言情勢將更加不利，例如交換器、寬頻設備此類由歐美客戶下單，並以美國為重要出口地區的產品，以EMS模式交貨的訂單，將因許多國際同業的生產地點廣佈全球，台灣將面臨對手積極搶單，ODM／OEM模式合作的訂單，台灣廠商即便擁有軟硬體技術加值能力，以及長期緊密的客戶關係，出貨衝擊有限，但在關稅成本提升之下，後續將面臨客戶延後下單，甚至轉移部份訂單的風險。

美中貿易戰若持續延燒，對於以中國廠製造為主的台灣網通廠商而言，短期雖有採取觀望的空間，中長期在製造成本提高下，客戶對於成本分攤、轉移產地等需求將更明確，必須發展對應策略以維持競爭力，除了為了滿足中國內需市場而維持一定產能外，尋求其他製造地點則是台廠當務之急。

而產品單價與毛利較低的產品，若並非以美國為出口地，台灣業者可維持在地生產，並評估至東南亞設廠或回台生產的可行性，單價較高或需軟體加值的產品，除考慮回台生產，與研發資源緊密配合外，或也可考慮在靠近主要市場的地點開設組裝廠，以就近服務客戶或擴大雙邊合作為目標。

另一方面，以中國為主要銷售地區的台廠所受衝擊相對較輕，但若為當地品牌設備業者如中興與華為代工，並出貨至歐美市場的業者，衝擊將逐漸擴大，未來勢必在客戶選擇上（增加歐美業者訂單比重）、業務型態（採直供電信服務業者模式）等面向有所取捨，回應全球政經局勢的變動。

整體而言，台廠對中國投資將更趨謹慎，並將加速台灣本土或海外的產能布局，同時提升自動化製造能力，積極管理可控制風險。

（本文刊登於2018/08/26 工商時報 A9版）