川普建構以AI為核心的國家級競爭體系
川普重返白宮後，美國AI發展政策大轉向，從拜登時期的審慎監管轉為積極推動，包括史無前例的5,000億美元「星際之門」（The Stargate Project）計畫，以及初步估算逾8,000億美元的產業投資，川普政府正全面建構一個由政府主導、科技巨頭支持參與的「科技國家隊」，此一戰略不僅重新定義了政商關係，亦將重塑全球AI競爭格局，迫使各國重新審視AI發展策略。
2025年1月，川普簽署行政命令《移除美國AI領導地位障礙》，撤銷拜登時期的AI監管框架，隨後在7月發布《美國AI行動計畫》，要求聯邦貿易委員會（FTC）、聯邦通訊委員會（FCC）等機構「尋找並廢除任何阻礙AI開發和使用的法規」。
川普政府政策轉向體現在三個層面，首先是法規鬆綁，商務部產業安全局（BIS）公告啟動廢止拜登時期的《AI技術擴散框架》程序，目的是放寬AI晶片出口限制；其次為積極促進，透過「能源緊急狀態」宣言簡化審批程序，為AI資料中心提供電力保障；最後則是政府參與，由川普親自為星際之門計畫站台，將AI發展提升至國家戰略高度。
川普的AI戰略本質上是「美國優先」理念在科技領域的展現，他在華盛頓科技活動上明確表示，「美國必須再次成為一個為創新者開綠燈，而不是用繁文縟節扼殺創新者的國家」。川普建構以AI為核心的國家級競爭體系，藉由政府政策推動與民間資本投入的雙重力量，不僅要在技術層面保持領先，更要在標準制定、產業生態與人才聚集等方面打造全方位優勢。
科技國家隊形成梯隊結構，資源動員能力驚人
川普政府所打造的科技國家隊呈明顯的梯隊結構。第一梯隊由SoftBank、OpenAI、Oracle組成，為星際之門計畫的核心推動者；第二梯隊包括Microsoft、Meta、Google、Amazon等傳統科技巨頭，承擔各自領域的AI投資與技術發展；第三梯隊則是xAI、Databricks、Anthropic等AI原生企業，在特定細分領域發揮關鍵作用。
科技國家隊採用創新合作模式，「星際之門」計畫由SoftBank與OpenAI注資190億美元，總規模四年內達5,000億美元。NVIDIA亦對Intel投資50億美元，共同開發客製化資料中心CPU，並與OpenAI洽談最高1,000億美元的股權投資協議。
在技術生態方面，從晶片製造（NVIDIA、Intel）、雲端服務（Microsoft、Oracle、AWS）到AI應用（OpenAI、Anthropic），各領域科技巨頭合作朝向垂直整合發展。Databricks與OpenAI簽署多年期協議，Microsoft亦在Copilot生態中導入 Anthropic的Claude模型。基礎建設方面，Meta與Google Cloud締結百億美元雲端基礎設施合作。
政商關係深度綁定是此一科技國家隊的關鍵特徵。2025年9月在白宮舉辦的科技晚宴上，川普邀請20多名科技CEO，包括Apple Tim Cook、Meta Mark Zuckerberg、Microsoft Satya Nadella等，川普逐一點名企業領袖，要求說明未來在美國境內的投資規模、產業布局與就業貢獻，並將其與政府稅收減免、補貼方案及基礎建設支持直接掛鉤。
此一體系展現出驚人的資源動員能力，Meta承諾在2025至2028年投入至少6,000億美元建設AI資料中心與基礎設施；Microsoft規劃2025年資本支出800億美元；Amazon Project Rainier亦計劃投入1,000億美元以上。另根據統計，Amazon、Microsoft、Google、Meta四家CSP業者2024年的資本支出總額超過2,450億美元，2025年預計增至3,200億美元以上。
表一、四大雲端服務業者資本支出（單位：USD Billion）
國防軍事方面，xAI於2025年7月與五角大廈簽訂價值最高2億美元的軍方AI服務協議，加速Agentic AI導入軍事任務；隸屬美國國防部的首席數位與人工智慧辦公室（Chief Digital and Artificial Intelligence Office, CDAO）同時授予Google、Anthropic、OpenAI等多家公司合作，國防部直接採購商業技術，改變過去倚賴傳統國防承包商的模式。xAI同時也推出「Grok for Government」方案，與聯邦總務署簽訂「OneGov」協議，以極低價格將Grok AI提供給所有聯邦機構。
Meta亦放寬政府使用Llama開源模型的限制，並於5月與國防科技公司Anduril合作開發軍用擴充實境（XR）產品，將Meta硬體技術與Anduril的Lattice AI戰場指揮系統整合，提升前線部隊戰場感知能力。
川普重塑競局，美中AI對抗牽動全球戰略抉擇
川普「科技國家隊」戰略直接改變了美中AI競爭態勢；美國憑藉超大規模產業投資、OpenAI和NVIDIA技術領先優勢與晶片到應用的完整產業鏈，在AI競賽中取得明顯優勢。然而中國的回應同樣迅速有力，北京啟動了中國版的星際之門計畫，規劃長期投資2,700億元人民幣（約370億美元）建設蕪湖「超級集群」項目。
根據史丹佛大學《2025 AI指數報告》，2024年美國機構產生了40個值得注意的AI模型，大幅超越中國的15個；但中國在開源AI領域採取了更積極的策略，DeepSeek-R1等模型在效率和開放性方面與OpenAI形成直接競爭，反映出中國在開源策略上的攻勢，即便目前整體數量落後於美國，仍展現出與之抗衡的決心。
美中AI競爭可從三個層面觀察：（1）運算能力拚搏，大規模AI資料中心建置進程；（2）人才爭奪，川普雖將H-1B簽證費用提高至10萬美元，但同時亦藉由高薪與頂尖研究資源吸引全球人才；（3）標準制定權，隨著AI應用擴張，美中雙方在治理框架、技術規範與產業標準的話語權爭奪日益激烈，標準制定將成為兩大強國的下個AI戰場。
美中競爭外溢效應讓美國盟友國家面臨了艱難選擇。日本透過SoftBank積極投入美國AI戰略，但同時必須兼顧與中國的經濟依存關係。歐盟、英國、加拿大與澳洲則在「技術合作」與「數據主權」之間搖擺，一方面依賴美國雲端與模型服務，另一方面又需遵循本國或歐盟式的隱私與數據保護規範。
中東國家走出另條路徑，透過MGX等主權基金將石油財富轉向AI與雲端基礎設施投資，不僅成為矽谷與歐洲新創資金來源，也強化了自身在全球AI版圖中的影響力。台灣則以半導體供應鏈樞紐身分支撐全球AI晶片需求，雖為美國科技國家隊的重要夥伴，但同時也必須面對地緣風險挑戰，於市場依存和供應鏈安全之間取得平衡。
在此一競爭新局中，AI成為衡量國家綜合實力的核心指標，川普打造的「科技國家隊」為全球AI競爭設定了新的標準和節奏，此一戰略的成功與否，不僅將決定美國在AI領域的領導地位，更將深刻影響全球科技治理格局。
