各國政府創新政策觀念逐漸以需求導向的創新模式出發，期望以既有高科技，或發展更為前瞻的技術與應用來解決公部門所面對的各種議題。然企業對於投入能符合政府需求，但尚未成熟或尚未存在的創新技術、應用或產品之開發，需要一定的誘因；因此，政府藉由其強大購買力，透過採購方式，為技術/產品創新打造一個新市場，以政府作為創新技術應用及產品之試煉場域，將對創新產生需求發動效果；在過程中政府不但引導了前瞻創新技術的開發，成為該技術的先導市場，奠下未來進一步發展的利基，同時也為企業分擔了風險。