美國總統拜登於2月4日發表上任後的首次外交政策講話，強調「中國是『最嚴峻的競爭者』，美國將在人權、智財權和全球治理等回應中國咄咄逼人的態勢，但在符合美國利益下願與北京合作」。接著4月28日拜登首次對國會發表演說，再次強調「中國和其他國家正在快速進逼。我們必須發展和主導未來的產品和科技。美國歡迎中國競爭，而非要尋求衝突」。有鑑於此，4月8日民主、共和兩黨參議員正式提出「2021年戰略競爭法案」，可說是國會為行政部門擘劃的對抗中國大陸整體戰略，並處理中國大陸在經濟競爭、竊取智財、人道主義及民主價值問題。