2016年9月14日歐盟委員會提出，在2025年前歐盟需實現的三大戰略目標，以達成“數位單一市場（DSM）”之願景；其中，實現5G相關戰略目標的關鍵便是“5G行動計畫”的執行，期望能藉此得以在全球市場保持5G領域的競爭優勢。而在歐盟“5G行動計畫”發佈前，歐盟17家營運商及大廠也聯合提出“5G宣言”，期許藉由宣言的提出，從業界需求敦促歐盟官方能有所回應。雖然，“5G行動計畫”和“5G宣言”在發展5G大方向一致，但產官兩方細部規劃仍有不同。