在國際經濟整合、產業變遷與商業模式變動快速的整體環境下，由政府推動各式鼓勵產業創新的政策、以取得國家競爭優勢之策略甚為常見。我國各項產業管理制度與法規嚴謹，但也間接限制了諸如共享經濟、第三方支付乃至於無人車等產品或服務創新投入市場進行測試的機會。在近年眾多激勵創新的政策工具中，「實驗特區」與「法規沙盒制度」（Regulatory Sandbox）制度容許企業在受控制環境下進行與現行法規有所衝突的各式創新。此類制度能夠提供尚未成熟、但具有創新價值的新產品或新服務在控制環境內進行實驗，兼收激勵創新與防止未成熟商業模式引起之負面效應擴散至全國之效。

從早年特區制度到近年的法規沙盒制度，國際間均有操作經驗可供我國創新政策參考。若能根據我國現況，活用實驗套區與法規沙盒政策，將有機會提升我國容納並吸引創新活動的能力，奠定產業創新的基礎。