話說回來，雖然就業是個人競爭力的問題，但政府也有責任協助，企業更應善盡社會責任，芬蘭政府及Nokia在這方面的作為非常值得我們的參考。

Nokia曾是手機市場龍頭，自1996年起，連續14年手機市占率排名第一，2001年市值逼近2,500億美元。

2007年面對蘋果公司推出的iPhone與其他Android的智慧型手機夾擊，全球手機銷量第一地位於2011年第2季被蘋果及三星超越，自此江河日下，2013年9月，微軟宣布以54.4億歐元（72億美元）收購Nokia手機製造、設備和服務業務。

由於Nokia手機部門市場的衰退，導致許多員工失業，對芬蘭經濟造成很大的衝擊，因此Nokia從2011年起推出了以下的幾個措施，包括：

轉職銜接計畫(Bridge Program)：協助員工轉職或創業，提供諮詢、培訓、財務支援、創業貸款等協助。如果員工想要創業，可提出營運計畫書(Business Plan)，公司會提供創業財務支援、銀行貸款、創業資訊(Information Sessions)、創業課程、並協助員工互相媒合資金協助。依規定個人最高補助2.5萬歐元，各公司最高可申請10萬歐元。

實際平均每一新創公司發給約2.7萬歐元。此外，Nokia還向銀行擔保，協助創業者申請貸款。

根據Nokia 轉職銜接報告指出，超過5,000名員工使用轉職銜接計畫；60%離職員工透過該計畫找到下一階段的規劃；在芬蘭成立400家新創企業，其中90%目前仍持續經營，並於2015年創造超過2,500個就業機會及4.2億歐元收入。

知名App遊戲Clash of Clans的Supercell，就是前Nokia員工所創辦的。

芬蘭政府也鼓勵非ICT產業僱用Nokia人才，並且給予人才薪資補助，例如芬蘭最大的商業銀行，就聘僱一個Nokia的團隊，進行網路金融業務規劃。

值得一提的是，創業者可使用Bridge Program底下的專利與idea，例如Nokia 授權新創事業Pulse運動脈搏測量技術，不僅專利技術授權之外，Nokia也投資數萬歐元，協助Pulse取得銀行貸款。

根據瞭解，有91%公司得到Nokia簽署的專利、技術授權書，20%公司使用Nokia釋出的專利技術；Nokia不需要的產品 MeeGo作業系統，也直接授權給員工帶出去創業，為它開創新機會。

人才是產業的根本，Nokia因應手機的衰敗而提出的輔導計畫，讓危機逐漸變成契機，其精神與作法，值得我們許多大企業集團參考，政府也應全力協助，讓未來可能的就業問題可以進一步得到解決！

（本文刊登於2015/10/29 經濟日報A20 ｜經營管理）