今年夏天實在很熱！不僅台灣熱，到日本出差，也感受到極高的氣溫。不僅溫度異常，有時雨下得又快又急，讓人躲避不及，但有時又很長一段時間都沒有雨。根據研究機構的分析，氣候變遷對世界所造成的衝擊持續增加，尤其是水、旱災。

由於氣候變遷所造成的極端氣象變化，未來只會愈趨頻繁，而其造成的損失也將更巨大。未來若全球均溫持續上升，每年可能將增加300萬受淹水之苦的居民；中緯區以及低緯半乾燥區的乾旱將變得明顯，森林火災頻率上升。而乾燥使得土壤退化，農作物、牲畜產量都因此下降，將產生缺糧的危機。

更需注意的是，熱浪變得更嚴重，對老人、兒童、慢性病患者尤其造成威脅。水災則使得傳染病、呼吸道疾病、皮膚病的感染風險增加，未來醫療負擔將更為沈重。

以國內而言，統計資料指出，僅2013年我國因颱洪災害造成的一級產業損失約24億元，對應的公設復健及搶修金額約74億元，總和已近百億，這尚不包括民眾生命財產損失及直接設施損失；若擴大至2011-2013年，一級產業災損及公設復健搶修金額則高達266億元，平均每次重大災害公帑損耗約27億元。

若由2011-2020年來看，若以等同於2001-2010年氣候災害發生次數來計算（約80次），農損及復舊經費將高達2,200億元，這尚未計入如莫拉克風災等極端受災情況。

不過，危機也會帶來商機。氣候變遷所造成的衝擊是全球性的議題，若台灣能夠在異常氣候預警、河川超限流量預報、面對大型水災的都市因應、受災與救援資訊的整合平台、顧及多元居民的災後重建機制，以及災後都市機能的迅速回復機制等方面，在預警與災後重建系統和與水共生的工程設計與調節機制上，提出卓越的解決方案，相信有機會在出口市場的拓展上獲得大幅度進展。

因此，建議政府應思考在防災制度、災害防治管理及相關技術發展方面同時並進。

在防災制度上，除了能橫向整合成全災型的災防管理機制，強化部會及地方間的合作外，各部會也應進行業管權責範圍內的整體國土規劃，使民眾遠離易致災之地。

在災害防治管理方面，有計畫地發展整合災、害、救之調度邏輯與平台，提升資訊整合與擴散速率，加強對於民眾的風險溝通，提升全民災防意識，並協助企業與民眾進行風險控制與風險財務作為。

這些推動災防產業的發展規劃，都能伺機拓展全球市場。台灣應更有企圖心的建立完整災害防救網絡，深入盤點目前國內防救災體系缺口與未來重點技術發展趨勢，進而掌握當前國內災防技術的核心能耐，強化全民災防意識，朝向成為全球具影響力力的經驗與技術輸出先導國家而努力。

(本文刊登於經濟日報 2016/09/22 A19版)