剖析中國大陸新一代信息技術產業政策規劃
發佈日期:2011/12/21 | 類別:產業趨勢前瞻 | 點閱次數:427

中國大陸七大戰略性新興產業明訂在2015年產值必須倍增到生產總值的8%,2020年達到15%,其新一代信息技術產業將扮演重要的角色。今年公佈的十二五規劃綱要中,以專章論述「全面提高信息化水平」,並用寬帶、融合、安全、泛在8個字貫穿大陸在未來推動信息化的主軸;加之規劃綱要公佈後,許多細則專項規劃亦陸續公佈,並將新一代信息技術產業納入其規劃方向,包括外商投資產業指導目錄、兩化深度融合若干意見與交通運輸信息化十二五發展規劃等,再再顯示大陸對於信息化的重視。

縱觀中國大陸短中長期的推動政策(十二五規劃、863計畫與科技重大專項),新一代移動通訊將成大陸推動新一代信息技術應用與產業化首要重點項目,而另一個重點應用領域則為物聯網;而半導體是大陸發展新一代信息長期投入基礎型重點產業。大陸過去推動軟體產業和半導體產業的「18號文」政策雖於去年結束,但新18號文馬上在今年2月推出,可見大陸對於推動軟體和半導體產業發展的重視程度,只是新舊18號文對於這兩個產業支持力度最大不同處在於「新18號文」較偏重軟體,如繼續推行「軟體」增值稅優惠政策;對符合條件的「軟體」和「IC設計」企業免徵營業稅。

除此之外,新18號文亦鼓勵軟體和半導體企業做大做強進行的跨地區重組併購;以科技重大專項引導,支持軟體和半導體重大關鍵技術的研發,加快具有自主知識產權技術的產業化和應用;加快軟體與半導體海外高層次人才的引進等都是新舊18號文不同之處。在863計畫信息產業領域部分預計於2011~2013年期間投入近6.4兆人民幣,其中在三網融合部分經費約佔4成的比重,投入晶片開發約25%的比例。只是大陸在推動三網融合時遭遇廣電業與電信業整合問題,夭折說不斷出現,甚至大陸想成立以廣電為主的第4家電信營運商與中國移動、中國電信、中國聯通三大電信運營商為對等關係,以利推動三網融合,但成立時程卻一再延宕。

在大陸科技部所主導的科技重大專項部分,針對2011年的規劃重點則分為「無線通訊網路」與「電子零組件、晶片、軟體」兩部分,若從徵求計畫書的角度來看,在無線通訊網路領域,TD-LTE是大陸首要推動的重點項目,但2011年規劃重點已由終端晶片研發、測試設備研發走向商用手機的研究;物聯網則跨入公共區域服務應用領域,如公路智慧交通系統、遠距醫療與社區醫療資訊化等方向。

此部分的規劃最大重點在於自主創新上的表現,如TD-LTE目前已在大陸6個試點城市進行規劃驗證,預計建造1000座以上的基站進行測試,且大陸的企圖不止著眼於其本土市場,甚已聯合5家國外電信運營商發起全球TD-LTE發展倡議(Global TD-LTE Initiative,GTI)期在未來打入全球市場。

另外在電子零組件重點放在大陸自產的CPU/OS基礎下推動資訊應用系統的研發與示範工程,包括辦公資訊系統、伺服器與數控/工業控制裝置等;晶片開發部分則有較多的資源投入在汽車電子晶片關鍵技術研究與其本土自產軟硬體的手機解決方案及樣機研製。此領域的規劃重點則在於自給率的提昇,未來十二五大陸在半導體的規劃目標是希望能達到自給率30%,因此以大陸自產的CPU/OS基礎發展應用系統或示範工程將佔有很大的比重。

在美國、歐洲與日本經濟前景不明的現在,兩岸關係邁入新里程,大陸在全球經濟角色從世界工廠轉為世界市場的同時,各國無不希望進入大陸內需市場,台灣當然也不會落人於後,只是從前述大陸推動新一代信息產業政策來看,台灣必然面臨大陸充滿企圖心的競爭,特別是在IC設計部分;且TD-LTE已是4G的標準之一,台灣的終端產品以及零組件優勢將在行動通訊產業鏈形成優勢互補;另外,大陸期以兩化融合推動產業轉型升級,物聯網與資訊應用服務亦是其重點發展項目。不過大陸推動新一代信息技術產業發展,多以大陸央企或大型企業為主,未來台灣廠商若要參與大陸相關產業發展,建議先從現有兩岸產業交流方式參與,如搭橋與試點。

本文作者

許加政  資深產業分析師
領域:中國大陸政經情勢、區域經濟發展
簡歷:
專業於中國大陸政經情勢、區域經濟發展、新興產業政策等領域之研究。參與「兩岸搭橋專案及智庫交流計畫」。曾於台灣經濟研究院服務6年,參與經濟部「氫能燃料電池」、「車載資通訊」與「安全產業」等推動計畫。文化大學資訊傳播學系碩士、元智大學電機系學士。
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