《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,對臺新創產業的影響與建議
發佈日期:2018/4/22 | 類別:資訊電子產業 | 點閱次數:391

若能採用挹注資金、育成、場域、政策加碼、良善循環的投資環境,培植18∼30歲青年與新創,結合COMPUTEX、INNOVEX、MEET TAIPEI等創業活動,吸引新創與人才來台並留台,相信可為台灣新創領域,開拓更多創業機會與市場商機。

中國國務院台灣辦公室與發改委等30個部門,於2018年2月28日發表《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(以下簡稱若干措施)。此次31項具體措施中,12項涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇,主要內容包括:明確台資企業參與「中國製造2025」、享受稅收優惠政策、參與國家重點研發計畫項目、基礎設施建設、政府採購和國有企業混合所有制改革等。

另外,有19項措施將逐步為台灣人在大陸學習、創業、就業、生活等,提供與大陸人同等待遇,主要內容包括:開放134項國家職業資格考試,為台灣人取得從業資格和在大陸應聘提供更多便利,且可申請「千人計畫」和各類基金專案及專業性社團組織。

而廈門市也在4月11日公布「關於進一步深化廈台經濟社會文化交流合作的若干措施」,為中國第一個地方政府發出較為具體實行的措施內容,對台灣極具觀察指標作用,可分為經濟交流合作(23條)、社會文化交流合作(10條)、台灣人在廈學習實習(3條)、台灣人在廈就業創業(7條)、台灣人在廈居住生活(17條)等五大方向,共計60條具體措施。

相對過往提出的對台政策,若31項措施能具體實行,不僅將促使台商擴大投資並積極設立研發中心,甚至是現階段我方政府極力倡導的「5加2」產業創新計畫與台灣AI行動計畫等,都有可能因關鍵技術外流與產業、人才外移(特別是機械、農業、 醫療生技、文化內容等),而受到影響。若台灣無法有效留才、攬才、育才,台灣辛苦培育的人才與新創企業,可能最終將會被中國所用。

31條措施的內容雖對台灣企業及人民具有表面吸引力,但糖衣裡面包裹的是糖還是毒藥?仍須仔細評估。以青年創業為例,中國從2015年開始對台灣青年創業推出「海峽兩岸青年創業基地」等措施,然從相關數據與案例顯示,台灣青年赴中國創業人數不多,且創業成功機率亦不高。

青年創業能否成功的因素很多,除政府優惠措施外,台灣青年是否熟悉當地市場特性、兩岸文化差異與價值觀落差等,在中國創業也須瞭解當地市場「潛規則」。此外,中國對於創業創意的保護機制未如台灣嚴謹,如智慧財產權與股權財務保護等,創業風險遠大於台灣。

對於外資企業來說,台灣高素質、負責任、重智財的研發人力與環境,本就具備吸引外資來台設立研發中心的優勢,此時若能善用中國推出對台31項政策,讓台灣成為外資切入中國市場的重要途徑,吸引外商善用這項機制並在台共同投入研發,特別是在智慧製造與綠色製造,共同打造「亞太研發中心」。

在創新創業方面,盤點過往全球各大創業研究機構的相關評比,台灣在「市場腹地」與「國際化程度」向來都是評比分數較低的項目,也因此台灣政府日前提出優化新創事業投資環境行動方案,其中針對「新創進軍國際市場」提出引入國際加速器來台設點、邀請國外新創領域人士及海外僑台商來台,以林口世大運選手村為基地,打造國際創業聚落等政策措施,目的皆欲提升台灣創育生態系的能量,若可藉由中國的31條措施,作為增強台灣新創領域招商吸引力的隱性推動力,「擇台落地孵新創、前進大陸爭市場」不失為另一種借力使力的策略思維。

不過,台灣目前面臨的問題不僅是人才供給增加有限,還必須面對中國加大誘因磁吸的競爭議題,建議台灣政府可從育才與攬才著手,育才來說,可再加強創新創業領域的資源投入,以歐美創業盛事(如SXSW與SLUSH)為借鏡,展會本身除吸引大量新創企業、投資者、媒體的參與,甚至可替主辦城市及國家創造巨額經濟效益,如SXSW在2017年替主辦城創造3.5億美元的經濟效益。

若能採用挹注資金、育成、場域、政策加碼、良善循環的投資環境,培植18∼30歲青年與新創,結合COMPUTEX、INNOVEX、MEET TAIPEI等創業活動,吸引新創與人才來台並留台,相信可為台灣新創領域,開拓更多創業機會與市場商機。

至於在攬才部分,台灣若能借鏡先進國家的經驗、鬆綁海外人才來台的法規,主動媒合國外優秀人才到台灣就職,或提供創新創業資金及低賦稅等政策誘因,鼓勵國外優秀人才到台灣創業,並重新檢討及放寬留學及移民政策,以進一步擴大人才的供給。

(本文刊登於工商時報 2018/04/22 A9版)

本文作者

魏傳虔  資深產業分析師兼產品經理
領域:智慧醫療、智慧製造
簡歷:
專業於智慧科技相關產業研究領域,主要以智慧醫療及智慧製造等領域為主。曾經研究領域涵蓋主要資訊硬體產業,如全球主機板產業、筆記型電腦產業與桌上型電腦產業等。 曾擔任經濟部工業局「資訊工業發展推動計畫」、「亞洲區域產業競爭研究及政策規劃計畫」之分項計畫主持人、負責《2005年資訊工業年鑑》、「2006年推動外商來台擴大產銷合作計畫(IPO) 」、ITIS重大議題研究及「未來教室高互動學習終端研發計畫」等。具十年以上之產業研究經驗。中原大學企管碩士,主修行銷與策略管理。
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